Вся это борьба с пробками - фикция прикрытая благими намерениями. Основная задача пополнить бюджет. Отсюда еще и камеры на каждом столбе. (Скоро новый закон в думе расмотрят "камеру на лоб каждому прохожему и водителю", прочем зи их же счет).
Докозательство сего можно найти в застройке новых районов, скажем так в поле. Дороги проектируется по минимуму, проспектов нет. А потом, как все продадут, начинается "борьба" и думки про пробки.
И потом, делая что то платно, всегда должна быть альтернатива, хоть минимум, бесплатно.