Подразумевается, что если сведения о физлице есть в государственном охотхозяйственном реестре, то у него есть и государственный охотничий билет установленный для всех федеральным законом. А Вы предлагаете выдавать разрешения всем желающим? Или все-таки - по документам?Те, у кого нет документов, а только клубные карты различных ассоциаций - естественно пролетают.Кстати это хороший аргумент!!!