А вы думаете, наши законотворцы внимательно изучают то, что принимается большинством голосов? Или в госструктурах все руководители прямо пипец, какие грамотные, и во все тонкости вникают? Во всех ведомствах есть целые эскадроны клерков, на которых возложена обязанность обновить, усилить, ужесточить, оптимизировать и т.д. Они что-то изобретают, наскоро проверяют на соответствие государственным НПА, и подсовывают на подпись шефу. Шефу тоже надо отчитаться перед супершефом, он говорит: "Все проверили, косяков нет? А то ужо я вас!!!" Клерки радостно кивают светлыми головами и бьют себя руками в грудь. В итоге изменения принимаются, а на местах начинается ад и Израиль.