Насчет перепугу - лучше спросить у законодателей.
Вот цитата из ст.13 ФЗ "Об оружии":
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, ...., медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием,
а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
В понимании депутатов, голосовавших за изменения в законе, это два РАЗНЫХ медицинских заключения.