Росохотрыболовсоюзу 50 лет

Росохотрыболовсоюзу 50 лет

Э.В. Бендерский

Ассоциация «Росохотрыболовсоюз» является самой массовой общественной охотничье-рыболовной организацией в России и объединяет 80 межрегиональных и региональных общественных объединений охотников и рыболовов, деятельность которых осуществляется в 83 субъектах Российской Федерации. Практически во всех административных образованиях действуют структурные подразделения ( отделения, филиалы, первичные организации). Ассоциация действует в России 50 лет. В настоящее время численность граждан, состоящих членами общественных объединений Ассоциации составляет, состав ляет 1,6 млн.человек или около 70% общей численности охотников в России.

Основными уставными задачами Ассоциации является удовлетворение потребностей граждан членов общественных объединений в охоте, рыбной ловле, отдыхе, приобретении необходимых товаров, социальная защита, экологическое воспитание, развитие стрелкового и рыболовного спорта, охотничьего собаководства.

Ассоциацией ведется охотничье-рыболовное хозяйство на площади 221,3 млн. га. охотничьих угодий, что составляет 14,7% от общей площади охотничье-рыболовных угодий в Российской Федерации. Для организации любительского рыболовства предоставлено 8,7 млн. га. водоемов. На данной территории действует 2,3 тыс. охотничье рыболовных хозяйств. На площади 784 тыс. га. созданы культурные рыбные хозяйства. В хозяйствах имеется 4100 домиков, рассчитанных на одновременный прием 28 тыс. человек. Из общей численности работающих в Ассоциации 20 тыс. человек, 10,4 тыс. заняты в сфере охотничье-рыболовного хозяйства. В хозяйствах работают 722 специалиста-охотоведа, 35 ихтиологов, 5726 егерей и 3899 других работников. Кроме этого имеется 7687 общественных егерей.

В целях обогащения фауны и улучшения условий охоты в хозяйствах проводится комплекс воспроизводственных мероприятий. В 2007 году в угодья выпущено около 200 различных зверей (кабаны, олени, зайцы, сурки) и 40 тыс. птиц (утки, фазаны, серые куропатки, глухари). В водоемы хозяйств выпущено 52,4 млн. штук личинок и молоди рыб. В хозяйствах функционирует 63,4 тыс. кормушек и подкормочных площадок, устраивается 102,6 тыс.га. кормовых полей, 12,2 тыс.га используется для заготовки сена. Общий объем выложенной для животных подкормки составил 45,2 тыс.тонн. Ежегодно в целях сокращения наносимого дичи ущерба в хозяйствах добывается более 4 тыс. волков или 56% от учтенного поголовья. В этих же целях добывается более 200 тыс. ворон. В определенных регионах регулируется численность шакала, под постоянным контролем численность бродячих собак и кошек, также наносящих заметный ущерб охотничьей фауне. Выросло поголовье животных, разводимых организациями Ассоциации. Основное поголовье кабана составило 290 особей ( молодняка получено 245), оленей соответственно — 82 (молодняка — 17), фазана — 418 (молодняка — 1263), утки — 952 (молодняка — 4100). Осуществляются и другие работы, как устройство солонцов, искусственных гнезд, посадка кормовых растений и многое другое, что направлено на улучшение условий обитания дичи. В работах по воспроизводству дичи значительна роль членов общественных объединений.

В результате проводимых мер, включая и регулирование добычи, отмечается рост численности основных видов охотничьих животных и соответственно их добыча. Особенно существенный рост отмечен по таким видам как косуля и кабан (до 30%). Рост численности охотничьих животных отражается и на заготовках пушнины, увеличение объемов которой продолжается уже на протяжении последних четырех лет и в 2007 году достиг объема 40,3 млн. руб. Заготовки товарного мяса и пернатой дичи постоянно уменьшаются в связи с увеличением роли любительской охоты.

Несмотря на отсутствие у штатных работников Ассоциации права составления протоколов на нарушителей правил охоты и рыболовства, штатным персоналом и общественностью за год выявляется более 10 тыс. правонарушений в данной сфере и материалы передаются в соответствующие государственные органы. Ведется работа по искоренения браконьерства среди членов общественных объединений. В 2007 году по данным государственных органов 8 тыс. членов общественных объединений уличены в нарушении правил охоты и рыболовства, ко всем были приняты меры общественного воздействия, а почти 300 человек исключены из членов общественных объединений.

В 2007 году посещаемость хозяйств охотниками, рыболовами и отдыхающими составила более 11 млн. человеко-дней, годовая добыча составила более 26 тыс. диких копытных зверей и медведей, более по лумиллиона других охотничьих зверей и около 3 млн. пернатой дичи, рыболовами-любителями выловлено свыше 2,3 тыс. тонн рыбы. Доходы от охотничье-рыболовного хозяйства составили 453 млн. руб. Однако ведение охотничье-рыболовного хозяйства продолжает оставаться убыточной деятельностью. На осуществление охраны и воспроизводство животного мира годовые затраты составляют свыше 590 млн. руб. Убытки покрываются за счет взносов граждан-членов общественных охотничье-рыболовных объединений. Это позволяет осуществлять ценовую политику на услуги по охоте и рыбной ловле, обеспечивающую доступность охоты и рыбной ловли основной массы членов общественных объединений, в том числе и с низкими до ходами.

Развитие охоты и охотничьего хозяйства было бы невозможно без поддержки и развития культуры охоты и рыболовства, воспитания грамотных охотников и рыболовов. Поэтому значительно внимание уделяется развитию массового спорта и охотничьего собаководства, экологическому воспитанию.

Ежегодно в системе Ассоциации проводится около 2500 соревнований по рыболовному спорту, привлекающие по 60 тыс. участников и их количество стабильно растет. Около 60 мероприятий проводится высшего ранга (до международных). Российские спортсмены успешно выступают на международных соревнованиях. Воспитано 5 тысяч спортсменов-разрядников, из которых уже 17-мастера международного класса, подготовлено более тысячи судей, из них 85 имеют высшую всероссийскую категорию. В системе работает 800 секций спортивного рыболовства.

В целях воспитания охотников в Ассоциации практикуются стендовая стрельба, охотничье многоборье и охотничий биатлон. Для это го имеется 197 стрелковых стендов и комплексов, из которых 26 по охотничьему многоборью. Ежегодно проводится более 1200 соревнований различного масштаба, привлекающие более 30 тыс. участников. В текущем году впервые за много лет возродилась практика проведения соревнований всероссийского уровня. В Новосибирске были проведены соревнования по охотничьем биатлону, а в Липецке соревнования по стендовой стрельбе.

Большое внимание уделяется развитию охотничьего собаководства. В организациях Ассоциации на учете состоит 72 тыс. собак охотничьих пород. В течении проводится до 2400 мероприятий по охотничьему собаководству, около половины из которых по оценке рабочих качеств (полевые испытания, состязания). Только Всероссийская выставка в г. Твери собрала более 2200 собак 44 пород из 56 регионов страны. Активно ведется подготовка экспертов по охотничьему собаководству. Ведутся Всероссийские Родословная и Племенная книги охотничьих собак.

В целях развития спорта и собаководства осуществляются контакты с разными странами, Ассоциация является членом Международной Конфедерации рыболовного спорта.

В целях популяризации культуры охоты и рыболовства, освещение деятельности Ассоциации, воспитания у граждан бережного отношения к природе и ее богатствам, осуществляется активное взаимодействие с различными средствами массовой информации, включая и региональные, особенно с профильными. За год количество выступлений и публикаций в СМИ по различным направлениям деятельности Ассоциации и проблемам охраны природы, организации рационального природопользования составляет более 5000. В 2007 году разработан и запущен сайт Ассоциации. Большую работу ведет музей Ассоциации, в котором наряду с основной работой, проводятся лекции со студентами вузов и учащимися средних школ. Готовится новая экспозиция «Охотничье движение России». Ассоциация ежегодно участвует в специализированных выставках «Охота, рыбалка, отдых», проводятся выставки охотничьих трофеев, ведется подготовка экспертов.

Расходы Ассоциации на развитие спорта, собаководства и организационно-массовую работу за год составляют более 33 млн. руб.

В целом годовые расходы Ассоциации на цели, связанные с обеспечением уставных задач составляют 1346 млн. руб., что почти в 2,5 раза превышает общую сумму взносов граждан-членов общественных объединений. При этом Ассоциация за год вносит в бюджеты различных уровней более 350 млн. руб. налогов и других обязательных платежей.

Стабильное финансовое положение Ассоциации обеспечивается за счет развития разрешенных законодательством и Уставом видов деятельности (торговля, услуги и др.), обеспечивающих получение дополнительных средств, направляемых на уставные цели. В целом доходы Ассоциации за год составляют 1570 млн. руб.

Ассоциация активно сотрудничает с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по развитию охотничьего хозяйства и в рамках союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики. Особенно активно осуществляется сотрудничество с Департаментом охотничьего хозяйства по совершенствованию охотничьего законодательства и защите интересов охотхозяйственной отрасли. Совместно готовились тексты закона «Об охоте» для рассмотрения в Государственной Думе во втором чтении, поправки в Лесной кодекс РФ, проекты нормативных правовых актов о Правилах, сроках и перечнях орудий и способов добывания объектов животного мира, о порядке выдачи разрешений на содержание животных в полувольных условия и искусственно созданной среде, о дополнении перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты рядом видов животных. В разработке Концепции Ассоциации по дичеразведению ( в настоящее время утверждена Центральным правлением) активную помощь оказали работники Департамента охотничьего хозяйства. Значительная совместная работа проведена по упорядочению нормативной базы, регулирующей порядок выдачи охотничьих билетов в Российской Федерации. Подготовлены проекты поправок в законодательные и нормативные правовые акты, проекты новых нормативных правовых актов, определяющих порядок аккредитации, проведены согласования с соответствующими министерствами. Обобщается правоприменительная практика в данной сфере. Идет широкий обмен информацией о состоянии дел с ведением охотничьего хозяйства в регионах по всем вопросам охотхозяйственной деятельности, при необходимости даются соответствующие разъяснения. Специалисты Ассоциации участвуют в работе секции охотничьего хозяйства Научно-технического Совета Минсельхоза. Совместно с Центрохотконтролем ведется учет всероссийский вальдшнепа. Осуществляется участие в рабочей группе по подготовке ХХIХ Международного Конгресса биологов-охотоведов.

Предложения:

1. Добиться достаточно либерального закона «Об охоте», расширив самостоятельность охотпользователей в вопросах регулирования охоты, контроля за производством охоты на предоставленных для ведения охотничьего хозяйства территориях охотничьих угодий.
2. Добиться действия основного принципа государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира — отделения права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами, через исключение из Лесного кодекса РФ вида лесопользования — ведение охотничьего хозяйства и осуществления охоты.
3. В целях улучшения координации в деятельности в сферах охотничьего собаководства и трофейного дела, включить в перечень полномочий Министерства проведение государственной политики и нормативное правовое обеспечение в данных сферах.
4. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» дополнить перечень продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458, следующим:
• животные дикие, отловленные и отстрелянные;
• пушнина выделанная;
• продукция охотничьего хозяйства прочая;
• услуги в охотничьем хозяйстве.